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　　    为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神努力，为深化改革注入强有力司法动能，为以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化龙江实践作出新的更大贡献。
    “学习贯彻党的二十届三中全会精神·院长说”栏目邀请我省中基层法院院长聚焦主责主业，畅谈学习心得体会。

　　    今天为大家带来哈铁中院“院长说”

　　

　　深学笃行 担当作为奋力谱写行政案件集中管辖改革实践新篇

　　——哈铁中院党组书记、院长武迎松

    党的二十届三中全会擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和使命担当。最高人民法院举办全国大法官研讨班，吹响了全国法院系统狠抓改革落实的时代号角。省委十三届六中全会科学制定了我省进一步全面深化改革的“施工图”。全省中级法院院长座谈会部署了全省法院深化改革重点任务。铁路法院作为行政案件集中管辖法院，在全面深化改革的伟大实践中，要始终围绕省法院“一要二统三抓实”工作思路，以“三争”晋先为工作总抓手，用足用好“六清管理”，抓紧抓牢“提质增效”，做实基础工作、夯实基础能力，全力推进行政审判工作高质量发展，在中国式现代化龙江实践中展现铁路法院更大作为。

　　    01坚持政治引领，把准改革方向，以更高站位狠抓落实

　　    党的二十届三中全会强调，法治是中国式现代化的重要保障。作为党领导下的审判机关，人民法院是法治建设的重要力量，只有始终坚持党对法院工作的绝对领导，始终把政治建设摆在首位，才能确保改革正确方向，真正发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

    一是切实增强政治自觉。牢牢把握人民法院的政治机关属性，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前重要政治任务，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，抓牢全员覆盖学、全面系统学、融会贯通学，准确把握全会的重大原则、重要任务、重点工作，精准落实到审判工作中，建立基层法院“一把手”列席中院党组（扩大）会议制度，促推“关键少数”发挥“关键作用”，严格执行意识形态工作责任制和重大事项请示报告制度，推动各项改革部署在两级法院不折不扣落到实处，以实际行动践行坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
    二是切实增强法治自觉。牢牢把握党的二十届三中全会精神的“法治内核”，久久为功将习近平法治思想作为“纲”和“魂”，融入司法审判工作全过程各方面，内化、深化、转化为全体干警思维模式、行动自觉，建立健全院长办公会、周例会工作机制，紧密结合承担的集中管辖改革任务、法院中心工作，制定重点工作跟踪问效管理办法，实行清单化管理、台账式推进，完善闭环落实机制，把“从政治上看、从法治上办”的要求转化为具体实践，系统推动改革任务落地见效，实现铁路法院职能定位的重塑与优化。
    三是切实增强审判自觉。一以贯之加强党建引领，体系化落实省法院“五牢记、五融合”实施体系，制定两级法院加强党的建设工作具体意见，依托法院“红色阵地”，加大党建文化、廉洁文化、法院文化等宣传展板布设，构筑浓厚党建文化氛围。坚持以“八思八问”指导审判实践，以支部组织生活会为载体，围绕“审判理念现代化”“司法巡查通报”“全省法院行政典型案事例”等开展检视剖析，促推案结事了政通人和等现代化审判理念在实践中深化落实，着力把讲政治的外在要求转化为内在主动，实现案件办理政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　    02坚持守正创新，增强改革主动，以更强担当狠抓落实

　　    党的二十届三中全会将“坚持以制度建设为主线”作为进一步全面深化改革的重要原则。铁路法院十余年的改革历程，就是在守正创新中逐步探索实践、完善机制的过程，今后，更要继续发扬钉钉子精神，增强识变之智、应变之方、求变之勇，自觉融入、服务改革发展大局。

    一是打造法院管理新格局。始终把机制建设作为固根本、利长远、强支撑的重要举措，着力构建全面覆盖、科学规范、运行有效的管理机制。优化完善内部运行机制，聚焦“提升质效”这一出发点和落脚点，推动建立“工作提示”“工作通报”制度，落细落实收发文件、重点工作督办要求，建立健全司法政务、财务保障、队伍管理重点工作季度报告机制，确保各项工作干在要处、管在实处。严格规范司法行为，紧扣“文书标准”、“庭审标准”、“流程标准”，制发统一文书样式、庭审规范指南，细化完善案件评查机制、审委会工作规则，全力打造标准化、精细化、高效化司法运行模式，为行政案件集中管辖行稳致远奠定坚实基础。
    二是激发审判监管新动能。围绕“六清管理”落实“大管理观”，养成数据思维，发挥审判质量管理指标体系“体检表”功能，抓实抓细穿透式数据会商，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，进一步加大发改案件评查力度、未结案件清理力度，将管住“案”作为管住“人”建强“院”的落脚点。紧紧扭住司法责任制这个“牛鼻子”，完善“阅核制”机制建设，在庭长阅核全覆盖基础上，逐步扩大分管院领导、院长阅核案件范围，强化对司法权力的制约监督，细化衔接独任法官、合议庭、专业法官会议和审委会职能作用，激发各审判组织最大活力，切实做到分别承担、共同负责，确保司法责任制落实更加全面准确。
    三是培育专业化审判新优势。突出行政审判专业化导向，鼓励、引导、提倡法官撰写法官手记、办案日志，及时总结推广经验做法，常态化开展示范庭审、示范判决、优秀文书评选活动，有效发挥先进典型引领示范作用，推动以高质量司法服务赋能高质量发展。加强条线业务指导，构建专业法官会议周例会、法答网集中答疑制度，编写行政审判典型案例手册，加大重点课题调研、人民法院案例库培育等工作，持续打造行政审判精品工程，切实以行政审判工作现代化服务保障中国式现代化。

　　    03坚持做强主业，凝聚改革共识，以更实举措狠抓落实

　　    党的二十届三中全会明确提出“深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖”，为深化行政案件集中管辖指明了方向，提供了根本遵循。铁路法院必将因改革而兴，伴改革而行，也必然要在改革中负起使命担当。这就要求我们紧紧抓住新一轮改革带来的新机遇，做优做强行政审判主责主业，努力在服务大局、服务人民上做出更大贡献。

    一是深耕行政争议实质化解。筑牢以人民为中心的审判理念，监督支持行政机关依法行政，秉持“如我在诉”意识办好民生“小案”，坚持将调解、协调工作贯穿行政审判诉前、审理、判后全流程，抓紧抓实初信初访，做细做实有信必复，把案结事了、服判息诉的功课做到极致。着力改进司法作风，不断强化庭审功能、释法析理、判后答疑，用实实在在的行动和举措不断提升当事人对法官的认可度，对裁判的认同度，进而增进全社会对法院的满意度，对司法的信任度，让公平正义可触可感可及，在优质高效办理行政案件中彰显改革成效。
    二是深化多元解纷体系建设。积极落实省法院构建“四化四解四到位”多元解纷工作部署，主动融入地方党委领导、政府主导的多元解纷大格局，健全完善多元解纷体系建设，筹备建立“老法官调解室”，探索尝试远程矛盾纠纷化解服务，实现矛盾纠纷源头预防、实质化解、综合治理。积极推广“龙法和”云法庭应用，将其纳入各级“综治中心”，打造全链条、全周期、全覆盖在线服务新格局，完善诉前调解、诉中调解、执前调解衔接机制，增强在线诉讼服务实质化运行成效，在多元解纷机制建设中践行改革目标。
    三是深度延伸行政审判职能。自觉融入国家治理、社会治理，完善府院联动机制建设，建立院领导与重点行政领域共治机制，每季度开展会商交流，通过送法进机关、庭审观摩、会商座谈形式，将府院联动由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸，推动府院联动实质化、常态化、制度化，实现府院法治共建。做实“抓前端、治未病”，强化数据分析，研判案件高发领域、上诉率、申请再审率较高案件类型，主动与行政机关开展对接交流，有效发挥行政审判白皮书、司法建议溢出效应，在积极助推法治政府建设中释放改革效能。

　　    04坚持强基固本，释放改革活力，以更严要求狠抓落实

　　    党的二十届三中全会强调，要全面提高干部现代化建设能力。铁路法院具有高度专业化审判特点，也面临快速增长的审判业务，急需培养锻造一支现代化的高素质法院队伍，为法院现代化发展夯实源头力量。

    一是压紧压实工作作风。严格落实“任务标准、标准任务”要求，将铁路法院司法改革与其他改革任务统筹谋划、一体推进、标准落实，推动目标任务、落实主体、责任链条、成果检验、考核评价可视化，实现条条落实、件件落地、事事见效。严格选人用人导向，注重德才兼备、以德为先，加强“人岗适配”，推动形成重实干、凭能力、看实绩的鲜明导向。将审判业务考核融入日常、抓在经常，考准考实工作实绩，强化质效指标导向性，差异化体现在干警业绩考核中，把“评案”与“考人”贯通起来，把干警精力集中在多办案、快办案、办好案上来，激活干事创业“一池春水”。二是加强法院文化建设。坚持文化育人，不断深化学习型法院建设，升级优化法院内部学习阵地，形成以政治文化、审判文化、廉洁文化、法治文化、品牌文化建设为核心的法院文化建设矩阵，持续发挥法院文化“以文化人、润物无声”的作用。丰富活化学习形式，运用院史馆、图书馆、文化长廊等载体，深度挖掘“案”的富矿，积极凝聚“事”的成效，广泛开展专题阅核、经典诵读等活动，营造书香浓郁的文化氛围，通过法院文化养心智、育情操，不断提升以司法良知为内涵的法官职业道德水准。
    三是抓实队伍素能提升。落实新时代法官职业素养“十个始终十个做到”，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。采取上挂下派方式，分批次推荐年轻法官到省法院行政庭挂职锻炼，选派优秀法官到基层法院帮助工作，整体提升两级法院审判实务专业技能。坚持全员提升，突出实干、实用、实效导向，采取分员、分类、分层的培训原则，运用“同堂培训”“院校合作”“业务讲堂”等载体，扎实开展党建学习、审判业务、司法政务培训，不断提升司法服务能力和水平。
    四是做实做细严管厚爱。建立健全干警分类管理机制，将在编干警、聘用制干警全部纳入监督管理，成立两级法院关心关爱青年干警领导小组，建立青年干警、聘用制人员成长档案，加强“八小时以外”监管，及时发现苗头性、倾向性问题，坚决消除监管盲区。不断巩固党纪学习教育成果，持续深化整治司法作风和群众身边不正之风，抓好“三个规定”填报，压实领导干部“一岗双责”，定期排查岗位廉政风险点，用好监督执纪“四种形态”，形成落到底、管到边的监督网络，努力打造一支让党放心、让人民满意的法院铁军。

原文链接：http://www.hljcourt.gov.cn/public/detail.php?id=40551
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