近日，唐山市丰南区胥各庄镇杨贵庄村打好基层普法组合拳，开展民主法治示范创建案例入选全国司法行政案例库。
唐山市丰南区胥各庄镇杨贵庄村现有410户，人口1507人，村“两委”成员4人，党员55人，村民代表27人。因205国道穿村而过，拉动了该村三产服务业的快速发展。由于经济社会的发展，导致村情比较复杂，存在“三难三差”等问题，第一难是“村班子与村民议事难”。个别村民遇事只考虑自身利益，对村务工作不支持、不配合，甚至阻碍村务工作的开展。第二难是“村务决策难”，比如村级组织活动场所为震后危房，过去村两委班子曾几次启动新建村民中心，但民主决策总是通不过，一直不能修缮或新建。第三难是“村务工作推进难”，村干部在工作中存有畏难情绪，尤其是对一些敏感的事情不敢触碰。以上“三难”，造成了村庄“三差”——村容村貌差、生产生活条件差、村庄秩序差，因此被确定为后进村。2016年在区镇两级的大力支持下，杨贵庄村作为民主法治示范村创建的试点，村两委坚持党建引领，多措并举，把杨贵庄村打造成为 “由乱变治”的样板、“美丽乡村”的样板、“村务规范化”的样板和“壮大集体经济”的样板。
顶住压力抓整治，依法治村“画蓝图”
该村“两委”认为，从一个后进村转变为一个样板示范村工作压力确实很大。因此，村“两委”班子成员在广泛讨论、充分调研的基础上，统一思想，形成抓整治的共识，在充分谋划中，制定了行之有效的整治方案，确定了“一年夯基础、提素质，两年出特色、树样板，三年创精品、塑品牌、打造唐山市最美乡村”的宏伟目标，并制定了“法治教育转观念”、“文化引领促和谐”、“规范村务树形象”、“实事工程聚民心”四项帮扶措施。实践中，从抓以党支部为核心的村级规范化建设入手，建立健全了普法领导小组、民调会、治保会、共青团等各类组织，做到了各司其职，各负其责。坚持每月召开一次民主生活会，每季召开一次民主评议会，确保了决策的正确性，使村“两委”工作更贴近实际，更能代表群众利益，更体现了党支部凝聚力和战斗力的充分发挥。为使全村实现法治化，专门设立普法领导小组及办公室，专门研究村里的普法依法治理等相关问题，村普法领导小组成员带头学习法律知识，积极参加区、镇两级组织的法治培训。
形成共识抓统筹，健全机构，“夯基础”
该村两委班子在民主法治建设工作中形成共识、站位高，统筹全村资源推进整体建设。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保创建工作的顺利进行；二是建立健全领导机构和办事机构，成立了以党支部书记为组长的“民主法治示范村”创建活动领导小组，下设10个活动小组，做到一级抓一级，层层抓落实。投资226万元，率先在全区农村引入的天然气入户工程，既可以烧水做饭，又可以取暖，实现了生态环保新生活。马路的两侧，投资15万元新铺设的便道砖和投资10万元新栽植的绿化果树。为解决群众饮水安全问题，还投资80万元，新打吃水井两眼，铺设自来水管网10000延长米。投资26.8万元，完成了全村旱厕改造工程。一系列的实事工程，切实解决了群众生产生活难题，使村容、村貌得到了彻底改观，得到了群众的真心拥护，有效提升了村班子的凝聚力和号召力。
突出民主抓公开，强化建设“顺民意”
该村“两委”坚持美丽乡村与法治乡村建设同向发力，加大宣传力度，努力提高村干部和村民参与监督意识。一是落实民主决策，村民当家作主。村民委员会进行决策时，对涉及群众关心的热点、难点问题必经村两委会研究，由村民会议讨论通过；二是落实民主管理，依法规范村民自治。健全村内民主管理制度，完善了村民自治章程，村民自治章程、村规民约在村委会醒目位置予以公开；三是落实民主监督，村务财务两公开。每季度向村民公布一次村内财务及村务，推动农村基层廉政建设，密切了干群关系，充分调动了村民民主参与的积极性。
宣传教育抓普及，认真学法“强素质”
杨贵庄村坚持以依法治理推进全面建设，有的放矢地开展法治宣传教育，使普法工作与解决实际问题相结合。一是落实“十户普法宣传员”以及“法律明白人”制度，每十户确定一名普法宣传员，每二十户确定一名法律明白人。全村共有十户普法宣传员54人、法律明白人27人，全部登记造册，公开上墙，在工作中充分发挥其辐射面广的宣传作用。二是与律师事务所签订法律顾问协议，律师定期到村免费解答法律咨询，开展法治宣讲；三是通过法治讲座、宣传、公开栏、普法长廊、广场等宣传方式，宣传常用法律法规，提高了村民的法律意识和法治观念。
力求发展抓阵地，依法治理“振乡村”
村民中心占地20亩，分为四个主要功能区，北面是办公服务区，新建了村民中心和多功能大厅；中间位置是主题景观区，主题文化长廊和主题小品分布于广场两侧和中间；周边是绿化休闲区；南侧为健身娱乐区。将村级办公、服务群众、运动健身、娱乐休闲、集会庆典整合为一体，极大地方便和服务群众。杨贵庄村建有法治夜校，建有专门村民说事点、议事亭等，建有法律图书室，法律图书700册；建有法治宣传栏25块；建有5000平米法治公园、法治长廊、法治广场，300平米的村史馆。
通过全国民主法治示范村的创建，杨贵庄村村级班子建设加强、村民素质提升、致富产业发展，从一个落后村、上访村变成了文明村、先进村，连续多年被评为六无“村居”，村庄亮化、绿化、美化，村民幸福安康，成为了最美乡村。2018年被司法部、民政部评为全国民主法治示范村。
